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保障房啟動“十二五”規劃
編輯:  發布時間:2010-06-21  瀏覽次數: 5065
 
  在本輪的房地產調控中,保障房建設推進成為最受關注的亮點。 

  上周日(6月13日),住建部、國土部、發改委等6部委聯合發文,要求各地做好2010~2012年保障性住房建設規劃和“十二五”住房保障規劃編制工作。按照確定的目標,到2012年末,我國將基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題;2015年,人均住房建筑面積13平方米以下的低收入住房困難家庭基本得到保障。未來5年,我國的保障房繼續維持高速建設的態勢。 
 
  在外界的高期待下,住建部政策研究中心副主任王玨林卻向《每日經濟新聞》表示,由于政府財力有限,短期內納入保障房的群體仍然很小,多數人仍將通過市場解決住房。 

  面臨資金困境 

  這份名為  《關于做好住房保障規劃編制工作的通知》(以下簡稱《通知》)的文件由住建部、發改委等6部門聯合印發,規定的保障對象為中等偏下收入家庭。 

  按照  《通知》要求,各地要對2005~2009年各類保障性住房的建設和保障情況進行統計和匯總,并據此制定下一階段的規劃。這是繼住建部針對廉租房、經適房建設,棚戶區改造等個別住房保障模式的推進做出規定后,首次將保障房建設規劃提到“十二五”規劃中。 

  “政府的資金畢竟有限,能夠拉動的保障房建設規模也不會太大!敝袊恋乜睖y規劃院副總工程師鄒曉云向《每日經濟新聞》記者表示,資金緊缺是保障房建設面臨的主要問題。 

  按照住建部的計劃,從2009年起的3年間,中央財政將投資9000億元,用于廉租住房、經濟適用住房建設和棚戶區改造,其余資金則來自地方政府投資和民間資本。 

  一些地方政府也表示憂慮:按照當前制定的建設計劃,在個別貧困縣市,保障房建設的支出甚至占財政支出的一半以上。 

  盡管近期出臺的民資“新36條”鼓勵民間資本參與保障房建設,但鄒曉云仍然認為,由于保障房建設的收益遠低于商品房,民間資本進入保障房建設領域的積極性不會太高。 

  中國房地產開發集團理事長孟曉蘇表示,吸引民間資本的進入,需要對現有的融資渠道進行創新。他建議,用廉租房及政府公共資產發行REITs,從而解決廉租房后續建設資金不足、銀行不敢貸款等問題。 

  房價受影響有限 

  王玨林表示,在整個住房供應中,保障房所占的比例并不大。他認為,保障房和商品房是完全不同的兩個市場,保障房建設的推進,很難對商品房市場帶來沖擊,對房價的影響也很小。 

  事實上,在現有的保障體系下,一些保障房品種已兼具保障和市場兩種屬性。按照國土部的規定,各地保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地的供應量,不得低于住房建設用地供應總量的70%。 
 
  一位接近國土部的人士向記者表示,高層一直力推的中低價位、中小套型商品住房,更多地具有市場屬性,容易成為投資投機的工具,這類住房能起到的保障作用有限。 

  不少人寄希望于保障房納入較多的群體,并對沖當前的高房價。上述人士也表示,保障房建設的提速,很難對房價產生影響。同時,由于地方政府前些年不夠重視,即使短期內加速保障房建設,也很難快速緩解市場的需要。

 
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